1、产业政策

国有企业改革，先后经历了承包制、抓大放小以及上下游布局三个阶段。

在最初按照农村改革的承包制来推进但未取得预期成效，后在朱RJ时代推进抓大放小的政策，但是在98年亚洲金融危机中韩国大宇集团的破产导致对一味做大战略的调整，而后进入了产业上下游布局思路，就是将国企和民企在产业上划了领域，国企立足在事关国家经济命脉的中上游行业，以垄断经营为主；民企立足在轻工业等市场充分竞争的行业，这种划分以辽宁铁本事件为最典型案例。

我们可从财政部的国有企业利润分析中获得答案：居于产业上游的国有企业利润实现了从大幅下降到大幅上涨的转变，而居于产业下游的民营中小企业利润出现了大幅下降。

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