深挖滴滴顺风车杀人案，监管漏洞埋下祸根？( 九 ) 这起事件是包

运输管理归入交通部，直接后果是作为一个只拥有行政许可权力的部门，交通部实际上对这个新兴产业没有执法权——某种程度上，除了吊销执照这种处罚，其余能力有限。但是，

在纵向分权上，交通部本身实际上只是制定政策、法规，从事业务指导，而实际的权力掌握在地方部门，尤其是城市之中。

“这是非常独特的机制，交通部只负责政策和指导，具体由各个城市道路交通运输部门来操作、执行”，城市的运管部门一方面需要交通部的政策和法规，另一方面也要有城市的地方立法支持才能执法。但是滴滴这类全国性公司，和全国分散的地方运管部门之间的权力分布，是完全不对称的。因此这个产业的监管权限分配，不仅存在着横向分配上的问题，更存在着纵向分配上的问题。就监管体系来说，这个模式在调整之中，但不仅立法速度跟不上，部门间的分工也缺乏系统方案。

在这样的背景下，滴滴是否有义务提供数据呢？运管如果归公安，那么公安就应当设立规则去直接和公司接信号调数据；但现在归交通部，如果没有法定义务（目前没有），而按照网约车的改革方案，应当是滴滴交数据接入运管部门，公安可以直接到运管部门调。